В России сегодняшние проблемы в сфере местного самоуправления существенно влияют на работоспособность муниципальных органов.
Одной из главных проблем муниципального управления является несоответствие объема полномочий, переданных органам местного самоуправления, и доступных им материально-финансовых ресурсов. Большинство муниципальных образований страдают от острой нехватки средств, необходимых для финансирования важных вопросов, касающихся местного населения.
Такая обстановка способствует финансированию многих направлений развития муниципальных образований на основе остатков, что также приводит к финансовым трудностям или переводу этих образований в режим получения государственных субсидий.
Финансовое обеспечение полномочий местного самоуправления сталкивается с трудностями из-за слишком централизованной бюджетной системы Российской Федерации. Основным источником доходов муниципальных бюджетов не являются налоги на местном уровне и доходы от использования муниципального имущества, а межбюджетные трансферты. В итоге, муниципальные органы постоянно вынуждены просить о дополнительных средствах.
В списке проблем муниципального управления также упоминается проблема недостаточной гарантированности прав местного самоуправления со стороны конституционных и законодательных норм. Вопросы, связанные с правами местного самоуправления, требуют дальнейшего урегулирования на законодательном уровне.
Один из ключевых вопросов, связанных с муниципальным управлением, — это проблема кадрового обеспечения, которая включает в себя три основных аспекта:
Проблемы, связанные с недостаточным кадровым обеспечением, негативно сказываются на репутации муниципальной службы. Для улучшения статуса и престижа муниципальной службы необходимо ужесточить требования к набору муниципальных служащих и повысить их заработную плату.
В настоящее время одной из главных проблем муниципального управления является вопрос о передаче определенных полномочий государства. На практике не существует общепринятого подхода к определению объема финансирования этих полномочий, хотя законодательство обязывает муниципальные органы обеспечивать финансовую поддержку в соответствии с переданными полномочиями. Часто реализация переданных полномочий ставит дополнительные финансовые бремена на муниципальные бюджеты, несмотря на то, что государство предусмотрело возможность участия муниципальных органов в финансировании реализации данных полномочий.
Также в список проблем муниципального управления можно включить феномены коррупции, недобросовестное использование родственных связей, целенаправленное причинение вреда, пассивность муниципальных органов и так называемые прочие факторы.
Пути решения проблем муниципального управления
Чтобы решить проблемы управления на муниципальном уровне, необходимо четко определить перспективы его развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Государство должно предоставлять эффективно развивающимся муниципалитетам стимулы, которые помогут им продолжать развиваться, а тем, которые отстают в этом процессе, следует гарантировать государственную поддержку.
Адаптация законодательства, которое регулирует порядок решения муниципальных проблем, под особенности конкретных регионов и муниципальных образований, является одним из ключевых способов решения этих проблем, по мнению экспертов. Для этого необходимо устранить неопределенности в формулировках законов и расширить понятийный аппарат.
Необходимо ясно определить уровни местного управления на законодательном уровне и гарантировать четкое разделение полномочий между данными уровнями.
Одним из важных направлений развития городского управления является обеспечение его финансовой независимости. Для этого необходимо расширить список источников доходов городских бюджетов и ужесточить контроль за использованием городских средств. Государству следует отказаться от принципа равного финансирования городских бюджетов и придерживаться принципа повышения финансовой самостоятельности городских образований, которые имеют высокий уровень социально-экономического развития.
Необходимо также улучшить систему судебной защиты прав муниципального управления. В этом контексте важно стандартизировать судебные практики и повысить квалификацию судебных работников в отношении решения вопросов местного самоуправления.
Важным фактором улучшения системы местного самоуправления является повышение индивидуальной ответственности каждого муниципального работника за свои действия. Внедрение данной практики требует улучшения механизма надзора за деятельностью органов местного самоуправления.
Не просто соседи»: что такое местные сообщества и как они меняют жизнь к лучшему
«Не просто соседи»: что такое местные сообщества и как они меняют жизнь к лучшему
Для достижения процветания своего села или города и завершения строительства оставшихся долгостроев советского времени, не требуется вмешательство государства. Жители могут сами улучшить и сделать свою территорию более комфортной. На Дальнем Востоке уже почти 15 лет идет развитие местных сообществ, в которых соседи объединяются, чтобы совместно решать проблемы своих сел и городов. Сегодня, 4 сентября, на Амурском гражданском форуме общественникам, главам муниципалитетов и бизнесменам будет рассказано, как создать местное сообщество. Владивостокский тренер и генеральный директор некоммерческой организации «Развитие» Светлана Баженова ответит на пять вопросов журналиста АП о значении местных инициатив и способах их развития.
В начале лета весь жительский район, от самых маленьких детей до старших граждан, принял участие в увлекательных велогонках под названием «Моя верная двухколесная подруга!».
«Мое велосипедное приключение!» — таким волнительным и азартным стало лето для всех жителей Толстовки, будь то малыши или пожилые люди. Все они с удовольствием приняли участие в увлекательных велогонках под названием «Мой верный друг – велосипед!».
Открытие спортивного комплекса в поселке Пластун. Фото: fondprim.ru — Что происходит в селе Толстовка? — В нашем селе активно действует женсовет, который неустанно задумывает и осуществляет различные проекты. Одним из интересных проектов является «Нескучные каникулы». Они подробно расписали программу развлечений и занятий для детей на каждый день весенних каникул. Этим занималась общественность. Позже жители выразили желание превратить населенный пункт в цветущий поселок с множеством цветов. Было проведено распределение ответственности за различные территории и произведена посадка цветочных растений. Мы были впечатлены, насколько много цветов появилось в нашем селе. Велогонка в селе Толстовка, организованная местным женсоветом. Фото: тамбр.рф Женсовет Толстовки участвовал в конкурсе фонда президентских грантов и получил финансирование для создания площадки с уличными тренажерами. Эта площадка может вызвать зависть даже у городов. Здесь установлены 13 различных тренажеров. Однако, для их установки село получило финансирование только на тренажеры. Благодаря усилиям жителей, экспертов и прохождению обучения им удалось привлечь дополнительное финансирование, партнеров и ресурсы, чтобы найти удобное место, обустроить его и установить тренажеры и баннеры. Жители села не останавливаются на этом. В настоящее время они заняты составлением карты ресурсов своего поселка и будут разрабатывать стратегический план развития на минимум пять лет.