Государственные заказы являются значительным рынком для поставщиков товаров и услуг. В течение прошлого года, в Единой информационной системе закупок были размещены государственные заказы с общим объемом более 8 трлн рублей, из которых свыше 1 трлн рублей было выделено малому бизнесу.

Федеральный закон № 44 «О контрактной системе» является основным регулятором госзакупок. В этом законе содержатся все инструкции и предписания, касающиеся протокола проведения закупочной процедуры: от начала планирования до завершения всех условий, предусмотренных контрактом.

Кто может участвовать в госзакупках

Государственные и муниципальные органы, а также бюджетные организации выступают в роли заказчиков при проведении закупок в соответствии с 44-ФЗ. Участниками государственных закупок могут быть юридические и физические лица, включая индивидуальных предпринимателей.

Не имеют официальной регистрации и не обладают соответствующими документами, подтверждающими их право на участие в закупках.

В настоящий момент происходит процесс прекращения деятельности, находятся в фазе финансового краха или процедуры банкротства.

Уровень задолженности составляет свыше 25% от стоимости активов в балансе.

Он обладает судимостью по статьям 289, 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за экономические правонарушения.

В предшествующем двухлетнем периоде до подачи заявки, указанные лица были привлечены к административной ответственности на основании статьи 19.28 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которая касается совершения дачи взятки.

У некоторых лиц возникает противоречие интересов с заявителем или другим участником процедуры закупки (общие семейные взаимоотношения).

Мы представляем собой компанию, зарегистрированную в офшорной юрисдикции.

Включены в список недобросовестных поставщиков.

Компании ограничены в возможности участвовать в государственных закупках согласно установленным правительством ограничениям.

Для участия в государственных закупках на каждой электронной торговой площадке (ЭТП), участнику необходимо предоставить подтверждение о его способности участвовать в данном процессе и отсутствии принадлежности к любым из вышеуказанных требований.

Дополнительные требования к участникам госзакупок

Для участия в закупке, связанной с реконструкцией объекта культурного наследия, строительством объекта капитального строительства, ремонтом автодорог и другими работами, заказчики имеют возможность уточнить дополнительные требования к участникам, касающиеся их квалификации, опыта, деловой репутации, финансовых ресурсов и оборудования. Для подтверждения соответствия этим требованиям участник должен предоставить соответствующие документы в своем личном кабинете на федеральной ЭТП до подачи заявки на участие в закупке.

По мнению заказчика, участник закупки обязан отвечать определенным требованиям для осуществления определенной деятельности, включая наличие соответствующей лицензии для проведения работ и членство в саморегулируемых организациях и тому подобное.

Участник, принимающий участие в данной сделке, обязан обладать документацией, подтверждающей его права на результаты своей интеллектуальной деятельности, такие как патент, лицензионный договор или другое документальное подтверждение. Данное требование становится обязательным, если в рамках данного контракта заказчик получает права на результаты интеллектуальной деятельности участника. Однако, в случае, если контракт предусматривает, что поставщик создает или исполняет произведение литературы или искусства, финансирует прокат или показ национального фильма, данное требование не устанавливается.

Преференции участникам

Определенным участникам государственных закупок предоставляются привилегии или предпочтения при рассмотрении их заявок. Например, заказчики обязаны проводить не менее 15% от общего объема закупок среди малых предприятий и организаций, которые имеют социальную направленность.

Помимо СМП и СОНКО, приоритет в государственных закупках предоставляется:

которым вменяется задача осуществлять наказание и реабилитацию лиц, совершивших преступления, существуют требования и стандарты, которым они должны соответствовать.

предоставляем возможность инвалидам

Любые компании, занимающиеся доставкой товаров из государств, входящих в Евразийский экономический союз (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия), будут заинтересованы в следующем.

Виды закупок

Государственные заказчики имеют возможность приобрести товары, работы или услуги через 7 различных методов:

огласился конкурс

соревнование, ограниченное по числу участников

Развернутый двухфазный соревнование

аукцион, проводимый в электронной форме

Прошу вас предоставить варианты фраз, сделав текст уникальным, при этом используя русский язык.

запрос актуальных цен

Поставка товаров и услуг отдельному поставщику разрешается только в определенных ситуациях, предусмотренных законодательством.

Победителя в зависимости от типа закупки определяют по одной из двух процедур.

Путем проведения аукциона или запроса котировок предлагается приобрести товар по наименьшей цене, предложенной в процессе закупки.

В конкурсах и запросах предложений наиболее выгодные условия исполнения контракта, с учетом оптимального соотношения цены, предлагаются в заявках и окончательных предложениях.

Для достижения победы требуется определенный набор факторов и усилий.

Избежать ошибок при подаче заявки и сократить стоимость на интернет-аукционе.

Оптимальное сочетание стоимости и возможностей выполнения

Представить заявление, в котором отражены стоимость, свойства продукта и остальные условия выполнения договора с соответствующими документами в подтверждение.

Запрос на получение актуальной информации о ценах

Для участия в данном проекте необходимо предоставить заявку, в которой выразить свое согласие с условиями заключения контракта, подробно описать предлагаемый товар и предложить определенную цену.

Прошу предоставить варианты предложений.

Оптимальное сочетание стоимости и возможностей выполнения

Если вам необходимо подать заявку, то необходимо указать в ней информацию о цене, характеристиках товара и прочих условиях, а также предоставить все необходимые документы для подтверждения. После того, как все заявки будут рассмотрены, будет возможность внести улучшения в условия контракта один раз.

Также, согласно 44-ФЗ, клиенты имеют возможность устроить закрытые конкурсы и аукционы с целью приобретения товаров, связанных с гостайной и обеспечением безопасности страны, а также услуг для Госфонда драгоценных металлов и камней, приставов и судей. Информация о таких закупках не публикуется в публичном доступе, а заказчик приглашает потенциальных поставщиков принять участие.

Где проводят госзакупки

Все закупки в соответствии с 44-ФЗ осуществляются с помощью электронной формы. Проводятся они на восьми различных федеральных электронных торговых площадках, включая ЕЭТП, РТС-тендер, Сбербанк-АСТ, ЗаказРФ, НЭП, Российский аукционный дом, ЭТП ГПБ и ТЭК-Торг.

Для участия в торгах, проводимых в соответствии с 44-ФЗ, требуется пройти процедуру регистрации в Единой информационной системе. Благодаря этой системе открывается возможность принимать участие в государственных закупках на восьми федеральных электронных торговых площадках, а также в закупках по капитальному ремонту, согласно 615-ПП, и торгах, проводимых в соответствии с 223-ФЗ для предприятий малого и среднего бизнеса. Процедура регистрации в ЕИС не требует платы и действует в течение трех лет.

Участие в процедурах закупок, проводимых в электронном формате, требует наличия усиленной квалифицированной электронной подписи. Данная подпись необходима для успешной регистрации в ЕИС, отправки заявки, участия в аукционе и заключения контракта.

Обеспечение заявки, контракта и гарантийных обязательств

При предоставлении заявки на закупку в соответствии с 44-ФЗ, участнику следует обеспечить ее. Таким образом, он подтвердит свою заинтересованность в участии в торгах. Величина обеспечения заявки зависит от размера исходной максимальной цены контракта (ИМЦК).

В случае, когда начальная (минимальная) цена контракта (НМЦК) составляет от 0 до 20 миллионов рублей, необходимо обеспечить заявку на сумму от 0,5% до 1% от НМЦК.

Если стоимость НМЦК составляет более 20 миллионов рублей, то обеспечение будет варьироваться от 0,5% до 5% от стоимости НМЦК.

Покрытие можно осуществить с помощью финансовых средств или банковских гарантий. После определения победителя, оно будет возвращено всем участникам.

При заключении контракта, победитель торгов должен предоставить гарантию исполнения контракта. Это служит подтверждением его намерения исполнить все условия соглашения. Размер гарантии составляет от 10% до 30% от начальной (максимальной) цены контракта. Гарантию можно предоставить в форме денежного депозита на счет заказчика или банковской гарантии. Заказчик полностью вернет гарантийное обеспечение, если поставщик исполнит все свои обязательства по контракту.

Государственный заказчик также имеет право запросить предоставление обеспечения в виде гарантийных обязательств. В случае, если в процессе закупки предусмотрено такое требование, заказчик может заверить акт приемки только после предоставления указанного обеспечения. Сумма обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% от начальной (максимальной) цены контракта.

Снижение начальной цены контракта на 25%

Если с победителем заключается контракт по цене, которая ниже НМЦК на 25% и выше, то в отношении победителя применяются антидемпинговые меры.

В случае, если сумма закупки с НМЦК превышает 15 млн рублей, победившая сторона обязана предоставить обеспечение контракта, увеличенное в 1,5 раза.

При проведении закупок с НМЦК не превышающими 15 млн рублей, победитель имеет возможность предоставить либо полуторное обеспечение контракта, либо подтвердить свою надежность и предоставить обычное обеспечение, указанное в документации. Для подтверждения надежности требуется предоставить информацию о трех контрактах за последние три года, выполненных без применения неустоек. При этом стоимость одного из контрактов должна быть не менее 20% от НМЦК текущей закупки.

Если снизить НМЦК на 25% или больше, победителю закупки не будет предоставлен аванс, даже если он изначально был учтен в условиях закупки.

Реестр недобросовестных поставщиков

Если организация включена в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), ей будет запрещено участвовать в государственных закупках по 44-ФЗ и других закупках, если заказчик установит необходимое условие.

Получение статуса победителя в процедуре закупки может привести к включению в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ по следующим причинам:

Если он оказался победителем в процессе закупки (или стал единственным участником, допущенным к закупке) и отказался подписывать контракт с заказчиком.

Компания одержала победу в процедуре закупки, однако заключила контракт после истечения установленного срока.

Человек, выигравший конкурс, не предоставил необходимый документ для заключения контракта либо предоставил его с опозданием или содержащим ошибки.

В случае, если суд принимает решение о расторжении контракта в результате серьезного нарушения обязательств со стороны победителя, это приведет к его окончательному прекращению.

Клиент изъявил намерение расторгнуть соглашение по своей инициативе.

Если, однако, стороны согласятся на расторжение договора, компания не будет включена в Реестр недобросовестных поставщиков. Возможность оспорить такое включение в Реестр недобросовестных поставщиков существует через судебный порядок.

Закон 44-ФЗ содержит подробные инструкции для участников государственных закупок, определяет принципы выбора победителя и обязывает заказчика заключить контракт и выполнить оплату в срок. Именно поэтому данный закон идеально подходит для новичков в этой сфере. Однако, стоит помнить, что нарушение требований 44-ФЗ на любом этапе закупки влечет наложение штрафов на заказчика, а сам участник может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Инструкция: Как составить план закупок по 44-ФЗ на 2024 год

Инструкция: Как составить план закупок по 44-ФЗ на 2024 год

Изучите, как сформировать стратегию закупок и определить её сроки, какую информацию необходимо включить в план закупок и как корректно вносить любые изменения!

При составлении плана закупок необходимо обосновать потребность в приобретении товаров, осуществлении работ или предоставлении услуг, указать сроки их приобретения и определить объем финансирования.

Когда составлять план закупок по 44-фз

Государственным органам необходимо представить планы и графики на следующие годы в ближайшее время. Если предполагается заключение контракта на срок свыше трех лет, информация о такой закупке должна быть включена в план полностью. Планы закупок разрабатываются ежегодно в процессе обсуждения бюджетных проектов и составления финансовых планов. Одобрение подготовленного плана требуется:

Государственные и муниципальные учреждения должны произвести оплату в течение 10 дней после получения счета.

Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, требуется утвердить план финансово-хозяйственной деятельности и представить его в течение 10 дней.

У бюджетных учреждений и унитарных предприятий есть 10 дней после зачисления денежных средств на счет для осуществления необходимых операций.

Информация в плане закупок по 44-ФЗ

Правила формирования идентификационного кода закупки определяются с учетом года размещения уведомления (или заключения контракта с единственным поставщиком), ИКУ, номера закупки в течение года, кода объекта закупки по ОКПД2 и кода вида расходов. Более подробную информацию можно узнать в статье, доступной по ссылке — https://clck.ru/36p6kG.

В плане-графике не предусмотрено указание единиц измерения количества товара или объема работ (услуг) для наименования объекта закупки.

В графике планирования требуется указать не менее первых четырех цифр кода ОКПД2, а также допускается указание нескольких кодов ОКПД2 для идентификации закупочного объекта.

Для каждого КБК или КВР текущего финансового года, планового периода и последующих лет, общий объем финансового обеспечения для закупок будет подробно разъяснен. Это включает в себя планируемые закупки, которые запланированы после истечения планового периода.

Определение временных рамок проведения закупок зависит от года, в котором предполагается осуществление закупки, включая этапы размещения уведомлений и направления приглашений для участия.

Предоставление информации о публичном дебате: Необходимо указать выбор между «да» и «нет».

Для централизованных закупок необходимо указывать название органа (учреждения), который осуществляет соответствующие полномочия.

Наименование организатора закупки необходимо указать в случае совместных закупок.

Также в план-графике, который оформлен в виде отдельного заказа, содержится информация о предстоящих приобретениях.

Результаты проведенной закупки могут привести к подписанию контракта на приобретение имущества, разработку проектной документации, выполнение инженерных исследований, строительство, реконструкцию, осуществление капитального ремонта или снос объекта строительства, а также контракт на всестороннее сопровождение (в случае, если он включает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта строительства) в течение всего жизненного цикла.

Планируется проведение закупки, при которой будет заключен энергосервисный договор для каждого определенного пакета услуг.

Приобретение медицинских препаратов, необходимых для лечения, у единственного поставщика (пункты 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 раздела 1 и раздела 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Процесс закупок, который требует публичного обсуждения.

Покупки, охватываемые элементами 2-7 части 11 Закона № 44-ФЗ (такие, как связанные с государственной тайной, услуги по страхованию, перевозке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и другие).

Приобретение товаров для обеспечения работы судей.

Приобретение услуг, связанных с предоставлением кредита.

При указании названия закупаемого объекта следует использовать статью закона № 44-ФЗ, которая является основной для проведения таких закупок.

Как разработать стратегию закупок в соответствии с требованиями 44-ФЗ

План-график закупок, представленный в Приложении к ПП-1279, обязателен для всех государственных и муниципальных заказчиков. Процесс создания план-графика осуществляется через личный кабинет в ЕИС. В текущем плане на 2023 год требуется внести изменения в показатели на 2024 и 2025 годы, а также добавить данные на 2026 год.

Рубрика. В начальной секции санкционированного бланка, предписываемого Правительством Российской Федерации, представлена сведения о инициаторе проекта:

включающее полную номенклатуру

которая является законодательно урегулированной формой организации, подразумевающая определенные правовые нормы и требования, которые должны быть соблюдены при создании и функционировании организации.

владение и распределение ресурсов, имущество, права собственности

где что-то располагается

информация для связи

Если клиент намеревается передать полномочия по проведению закупок другим лицам, то в разделе также указывается информация о данных лицах. Коды ИНН, КПП, ОКОПФ, ОКФС, ОКТМО заполняются в соответствующих разделах с соответствующими кодами.

Содержание второго раздела таблицы отражает информацию о закупках. Следует обратить внимание на следующие моменты: 1. Год проведения закупки определяется как год начала процедуры, включая опубликование уведомления, отправку приглашений участникам торгов и заключение контракта с одним поставщиком. 2. Графы 7, 8, 9, 10, 11 содержат общие объемы финансирования в конечной строке. Полученные данные необходимо разделить согласно КБК (для ПБС или лиц, уполномоченных на осуществление бюджетных расходов) или КВР (для бюджетных и автономных учреждений). 3. При закупках в сфере строительства или приобретении недвижимости с уникальными кодами в ГИИС «Электронный бюджет» на плане-графике необходимо указать объемы финансирования для каждого кода.

Подписи. Планы-графики создаются исключительно в электронном формате. Документы авторизуются квалифицированными электронными цифровыми подписями ответственного исполнителя и руководителя организации-заказчика. Закупки, информация о которых является государственной тайной, отображаются в приложении к плану-графику. Эти приложения составляются на обычной бумажной основе и хранятся в соответствии с установленными мерами безопасности.

Как разместить план закупок по 44-ФЗ

Заказчики на федеральном уровне, используя ГИИС «Электронный бюджет», а также госзаказчики на региональном, муниципальном и ведомственном уровнях, представляющие интересы субъектов РФ и муниципальных заказчиков, составляют планы-графики закупок. Все созданные планы-графики загружаются в ЕИС, проходят проверку на соответствие требованиям, установленным в статье 99 Закона № 44-ФЗ, и публикуются на официальном сайте. Планы-графики, составленные федеральными органами государственной власти, ответственными за формирование и реализацию государственной политики в областях обороны и безопасности РФ, а также за государственную охрану и деятельность войск национальной гвардии, не публикуются на сайте ЕИС. Также планы-графики учреждений и унитарных предприятий, подчиненных указанным органам власти, не доступны для общего публичного доступа на сайте ЕИС.